赵匡胤于建隆元年代周建宋、定都开封，开创北宋王朝。然新朝初立，基业未稳，五代以来藩镇割据、兵权涣散的积弊尚未根除，天下并未一统。四方割据政权林立，北有契丹、北汉虎视中原，南有后蜀、南唐、南汉、吴越等诸国分据山河，各霸一方、自成体系，不听宋廷号令。更有后周旧镇藩臣手握重兵、割据自守，对新生的北宋政权心怀观望、暗藏异心，社稷根基岌岌可危。

建国之初，两处藩镇叛乱率先爆发，撼动新朝统治。昭义节度使李筠据潞州割据，勾结北汉，意图复立后周；淮南节度使李重进坐镇扬州，拥兵自重、暗蓄反志，相继举兵叛宋。赵匡胤为稳固新生皇权、震慑天下藩镇，御驾调度、遣将征伐，先后击破两路叛军，尽数平定潞州、扬州之乱，诛杀首恶


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