第438章  察举  三互法  赎买制（6K求月票）

    PS：……

    玩政治，比打仗要麻烦得多。

    毕竟理论上，打仗只要确立目标，赏罚分明就够了，但是政治需要面对的，是深不可测，欲壑难填的人心。

    想从这些盘踞了地方几百年的部落手中收取权力，还是和平的收取权力，用难如登天来形容一点也不为过。

    陈默不太会这个，不过他有小抄。

    第一步，他要扩编。

    陈默坐在主位，背后展开一张巨大的溪月地图，两侧人头林立，个个翘首以盼。

    在报社记者的相机前，这又是一个非常经典的名场面镜头。

    今天的陈默没有著正式的礼服，只穿了一件深灰色的立领外套，领口的扣子没扣，袖子随意挽到了小臂，看起来比较闲适。

    会议的议题，也从轻松的氛围开始。

    在这场决定溪月未来命运的沟通上，陈默首先端上来的，是一大份香喷喷，软糯糯的蛋糕。

    「这段时间，一直有人在我耳朵边上念叨，说溪月的发展，不仅比不上瀚海，甚至比不上刚刚获得解放，一穷二白的白鹿平原，主要原因，就是因为溪月这里的制度太落后，太腐败。」

    「是这群管事的太糊涂了！」

    「这事，我想你们也或多或少听说过吧！」

    陈默面带微笑，环顾四周，在座的各部落长老们纷纷低眉，垂首，藏起了自己的脸。

    这话谁说的，不就是那些从瀚海和白鹿留学之后，鬼迷心窍的小崽子们说的？

    不过，总有些人是会捧哏的，或者说，已经提前就站在了桌子里面。

    在溪月德高望重的泽根长老，接上了领主的话头。

    「领主大人说的是！」

    「最近下面有些小家伙们闹得很凶，嚷嚷著什么改良改良，越改越凉，革命才是唯一出路。还煽动了些不明真相的愚夫蠢妇……」

    「霭……话不能这么说！」

    陈默抬起手，温和地打断了泽根长老语气中那点明显的贬损之意。

    「都是联盟的一份子，初心也都是为了联盟向好的方向发展，只是年轻人心急，看事情的角度不一样。你们这些做长辈的，得多引导，少对立，不要搞相互攻击！」

    「不过，他们有些话，也不是全无道理。」

    「我这些日子反复琢磨，溪月这边发展迟缓，可能真有一个很实际的问题，干活的人，或者说，为领地、为大家提供服务的人，数量太少了。」

    陈默身体微微前倾，目光扫视全场：「各位城守，长老们整天忙的脚不著地，但无论如何也顾不过来。」

    「所以呢，我有个想法，咱们的管理队伍，要扩大些！」

    这话对不对呢，肯定是对的，溪月的官员比起瀚海的公务员数量，确实是少了一大截。

    这里面有两方面的原因。

    一是在不同体制，不同管理架构之下，瀚海这边有很多的政府管理职能，溪月这边根本就不提供，自然人要少上许多。

    比如溪月这边，部落和城守主要负责征收赋税、征发徭役，维持一支对外防御，对内镇压的军队，偶尔在那些超出宗族审判的事物上断一断案子，差不多就这样了。

    但是瀚海和瀚海旗下的白鹿呢？除了提供上述基础国家服务之外，政府职能还涵盖了全民教育、医疗服务、社会保障、户籍管理、基础设施建设、交通系统维系、环境保护、市场监管、技术创新、文化推广等等等等。

    统计吃「公家饭」的人数，瀚海的「公务人员」至少是溪月的十倍以上。

    还有很重要的一个原因，是在溪月的部落体系之中，存在大量的「隐官隐吏」。

    在溪月，城守的亲信，门客，大小管事，内外亲戚，把持了大量的政府权力，诸多管理职能，实际上就是由这些领导者的身边的私人去承担的。

    比如城守的妻弟可能掌管著粮仓的钥匙，长老的家仆可能负责分派徭役，首席武士的表亲可能把持著一段商路的抽成……

    这些人是并无政府官职的。

    就算是陈默的瀚海领，一开始主持政务的赫兰，其原始身份也只是领主的「管家」，但是大家都认可这种局面，这可以说是繁星大陆旧制度的一个特色。

    此类情况在蓝星同样有著鲜活的例证，比如号称人类文明灯塔的白头海雕，主持对外事务的重要核心成员之一，称号就是「大统领的女婿」。

    多种因素交织，造就了溪月这种看起来相当「小政府」的格局。

    现在，领主说了，咱们要扩编！

    还不是小扩，是全方位的扩，是天翻地覆的扩。

    按照陈默拿出来的方案，仅银月城一地，官员和公务人员的数量就要从原本的三百来人，逐渐扩充到两千余人。

    在陈默给的表单上，列出了大量过去从来没有的机构，比如什么「公共教育司」、「医疗卫生处」、「道路养护所」、「水务管理科」、「民政救济办公室」、「商业登记与稽查联合办公室」……

    「在瀚海，在白鹿，这已经被证明了是一套行之有效的办法！后续根据城市发展的需要，我们还有可能继续扩充为国家效力的人员队伍。」  

    「大家对这一点，可有什么疑义？」

    这能有什么疑义？

    每一个新名字，都代表著一串新的职位，新的权力，以及……新的，可以安插自己人的坑位！

    过去各家各族，有的是混不上编制的子弟，或者只能外出找活的庶出，现在一下子多出了这么多岗位，怎么不得塞个百八十个自己人进去吃公粮！

    几个性急的长老已经摸出随身的炭笔，开始盘点起来了。

    「老三家的那个小子，识字，可以塞进税务……七姑的外甥，在草药店帮过忙，医卫局也许能行……对了，黑林部上次联姻时答应的人情，这次可以兑现，给他们两个巡街治安员的岗……」

    至于国家财政负担……别闹了，大家平时一门心思琢磨的，不就是把国家的钱往自己兜里掏吗？

    会场上的氛围瞬间热烈起来了，即使有个别觉得不妥的，看看周围那么多长老狂热的眼神，也绝不敢多说一个字。

    挡住敌军未必会死，挡了千千万万家族子弟的上进之路，那大概率不能活。

    「好，既然大家都同意，这个章程咱们就这么定了！」

    「接下来，咱们研究研究，这么多人员缺口，怎么补？」

    在众人眼中，这等于说的就是，蛋糕怎么分。

    期待满满！

    面对满场殷切的目光，陈默不慌不忙掏出了东夏几千年前使用过的，完整版的「察举制」。

    首先，拥有推荐资格的人，被明确规定下来，十三大部族的现任族长、各部首席长老、各城正副城守、一部分实权重臣、以及溪月协商会的成员。

    毫无疑问，这份名单囊括了溪月旧有势力的所有中坚。搞定了他们，就等于搞定了溪月。

    在「察举制」中，他们负责首轮推荐。

    推荐分为「常科」和「特科」两种，「常科」是每年都会举行的，推荐的人有两个主要考察指标，一是德行出众，二是能力卓越，陈默直接沿用了东夏上古的称呼，分别叫做举孝廉，和选茂才。

    「特科」，则是不定期的，根据需要，领主办公室会临时发布人才需求，从各处紧急选拔人才进入国家公务员队伍。

    在场的各部落首领算了算，把这个举荐的名额分下来，每个人至少能推举出十几个，甚至几十个官吏，这是多大的一笔资源？

    但是，到这里为止，领主给的蛋糕，或者说甜枣吃下了，该接棒子了。

    「但是推举，咱们也不能完全没有规矩！」

    「像前『北风』军团军团长林德·卡森那种荼毒百姓，导致生灵涂炭的家伙，不也是被推举出来的，这要是不筛选甄别一下，以后难免还要发生这种惨剧，到时候，损失的可是整个联盟的利益，大家说是不是这个道理？」

    「是极是极！联盟大事不是儿戏，必须慎重！林德之流，就是前车之鉴！」

    「若不是领主宽宏大量，溪月怕已是万劫不复！」

    「要选一选，这个必须要选一选！」

    陈默双手一拍：「好！」

    「我这边呢，想了几个法子，尽量让各家族的优秀子弟能发挥才能，同时，也不要给推举人带来太大的麻烦。」

    「咱们呢，得有个试用期。」

    陈默不紧不慢，娓娓道来，长老们听得聚精会神，不过，参与旁听的陈叶和陈望东，则是面色有些发白。

    和溪月这种二元君主联邦制不同，天穹是标准的帝制国家，所以，他们每听到一项策略，都会下意识的和本国做个比对。

    比著比著，不知不觉中透出了一身冷汗。

    首先，东夏的「察举制」是有试用期的，要先在低级别的小吏岗位上干至少一年，这个叫做「试用授官」。

    对了，试用期只有一半工资，几千年前东夏的老祖宗就这么干了……

    一年之后，成绩基本合格，无重大过错，就会进入国家中央的覆核程序，部分岗位，还需要参加「对策」，也就是考试。

    到目前为止，整个夏月联盟溪月区域官僚的选拔体系，都还是契合本地部落利益的，毕竟推举的权利在手，至于考核，那些泥腿子，难道能比得过我们这些部落世家子弟？

    然后，陈领主的大餐来了。

    「联盟大事，不能所托非人，为联盟举荐了人才的，要奖励，但是如果有人罔顾大家的利益，罔顾联盟的利益，故意推举一些居心叵测，甚至是卖国求荣之徒，也必须要坚决的给予惩罚！」

    也就是连带责任！

    你举荐的人表现优异，联盟给你升职加薪，你举荐的人违法乱纪，联盟给你罚款降职。

    情节特别严重的，甚至一同治罪。

    合理吗？陈领主说合理，那就……合理吧！

    如果一开始就说这一条，各位长老们难免纠结一番，但是现在，随著官吏编制扩张——所有家族子弟受益；举荐资格在手——个人权力地位提升，这样两个台阶跨上来之后，再想往回撤，那难度可就太大了。

    毕竟推荐官吏这个利益是眼前的，是确定的，是实实在在的，而连坐处罚是以后的，是未必发生的，是可以规避或者补救的！

    你不干，有的是人干！你不答应，有的是人答应！

    大不了……大不了以后举荐的时候，稍微小心点，挑那些稳妥，听话、不大会出岔子的自己人不就行了？  

    随著这一环节通过，那么下一个步骤的「三互法」回避制度，也就顺理成章。

    「地方大员，不能启用本地部落家族的人！」

    「不然的话，今天来一个长辈闹事，明天来个亲戚犯法，那这城市怎么管？会管成什么样子？」

    「我举个例子，泽根长老的孙子，在我瀚海学习了这么久，成绩优秀，聪明能干，我愿意亲自做这个举荐人！我觉得，他哪怕在我瀚海或者白鹿，未来都有极大希望，成为一城主官！」

    「但是，如果他要回到巨石堡，那就最多只能做个中游官员，城主、副城主、城防队长这样的核心岗位，想都别想！」

    泽根长老捻须颔首，表示理解。

    「对了，联姻对象，也要回避！」

    「比如我的老师莫顿，娶了凯勒城主的妹妹，那我老师这个『协商会』长老，就不能在拾翠城做！」

    莫顿法师默默点头。

    「最后，还有一个两地之间的交叉回避。」

    「拿我们瀚海举个例子，我们临海城的城守，如果是来自定山城本部的人才，那么定山城的城守，就不能是临海城的人……」

    「哗啦」一声刺耳的响声，打破了场上有些压抑的氛围，众人循声望去，是来自天穹的陈望东这位老司长，不知怎么从椅子上摔了下去，脸色一片惨白，在地上撑了几下都没撑起来。

    「陈老……身体不舒服吗？卫生员！叫卫生员过来！」

    「不用不用！」

    老头颤颤巍巍从地上爬起来，继续坐到桌边，满脸歉意：「老朽听得出神，一时失态，对不住对不住，领主请继续说，老朽……老朽还想多听听领主的教诲。」

    说实话，「察举制」的这一系列限制性条件过分吗？那是非常过分。

    连号称「三权分立，完美制衡」的白头海雕，举荐信制度玩的贼溜，也不敢给自己设下这么多道枷锁。

    三互法本身基于一个核心思想，就是不能给这些当官的家伙任何机会，只要你敢给，他们就敢勾结串通，为非作歹。

    所以，才会通过连坐制和三互法，进行了极其僵化和死板的规定。

    会场重新安静下来，但一种更深的不安逐渐弥漫开来，让在场的部落豪族们有些心神不宁。

    看著气氛逐渐冷场，领主抛出了最后一道安抚政策。

    赎买！

    「在座的各部酋长，诸位长老，为了溪月，为了联盟的发展，过去都出了不少力，未来，又要把更多的子弟交给联盟，为联盟继续出汗出力，甚至流血牺牲！」

    「我代表联盟，向各位表示感谢！」

    这是陈默第一次在正式场合，摆出代表联盟的姿态。

    「当然，嘴上说说，那是虚空画饼，是无良之辈喜欢做的事，我不能这么干！」

    「我想，无论如何，得通过一些实实在在的方式，给各部酋长和长老们一些补偿。」

    陈默招招手，夏元峰递上了一份厚厚的文件。

    「未来三年时间，联盟计划在溪月境内，勘探并开发不少于三十处各类矿场！包括但不限于铁矿、铜矿、石矿、以及其他金属、非金属矿场。」

    「瀚海将提供全面的勘探技术、开采设备、运输道路和初期建设，并以技术或资金形式适度参股。但矿场的主要所有权和经营权，将直接交给积极参与联盟事务的部落。」

    「并且，出产的矿石矿砂，只要符合基本质量标准，瀚海按市场公道价格，全额采买。」

    溪月这么大的地方，矿产资源不少，但是道路条件差，开采运输困难，加上路上关卡林立，盗匪横行，收益就显得比较单薄。

    现在瀚海包技术、包销路，连运输都考虑了，这不等于往手里塞了个金碗？

    「我们还要建设不少于两百个工厂，涵盖金属冶炼、纺织制衣、木器加工、初级产品、建筑材料等等类型，同样由瀚海提供技术，提供设备，各部落可以以土地、资金、人力入股，主导经营。」

    「未来这些工厂的产品，除了在市场上自行销售，我们也会纳入联盟采购的优先供应商名录。」

    「我们还要修筑一万公里以上的公路，五千公里以上的铁路，我们要继续建设城市、扩充港口、开发荒野，未来，有数不清的工程项目在等著我们去做，而支持联盟发展的部落，将获得优先的承接和参与权利！」

    「对了，还有【望月金阁】！」

    「【望月金阁】的几个试点行所你们都看到了，非常成功，接下来，到了扩大规模的时候了，我们要把【望月金阁】，开遍溪月的每一座城市，未来，还要开遍大陆的每一座城市。」

    「二次扩张期间，肯定要发生一些股权结构变化，我想，对于大家来说，这会是一个……非常值得关注的『机会』。」

    轰的一声，刚刚沉寂了许久的会场，一下子沸腾起来了。

    陈领主刚刚说的这些，代表了什么？

    开矿，工厂，基建，还有……银行！

    这都是钱，海量的，肉眼可见的财富。

    领主说的很清楚，这钱，他愿意带著大家一起挣，只不过，要给支持联盟发展的部落。

    别人说的或许是忽悠，但是陈领主说话的信誉，全大陆都是知道的。

    这谁能不全力支持呢？  

    权力似乎受到了一些限制？但好像也没少什么，甚至推荐权还更大了、更名正言顺了。只是多了些「小小的」、「合理的」规矩而已。

    刚刚对各种任职限制还有些耿耿于怀的部落长老，在金钱的刺激下，脑子里已经冒出了一万种绕过规则的办法。

    本地人不能任职本城主官，那能不能多开几个分基地呢？

    两城不能交叉任要员，那三城能不能转起来？四城呢？

    只要思想肯滑坡，办法总比困难多！

    无论如何，眼前的真金白银不能不拿。

    此时此刻，就算有个别的清醒人士，面对的已经不仅仅是陈领主的压力了，而是一大群已经抱住了领主大腿的同僚随时准备杀人的眼光。

    哪怕是最顽固的顽固派，也只能用「反正我们也打不过」这个理由来麻痹自己。

    在一番热烈的，面红耳赤的，口沫横飞的讨论之后，这一整套改革方案全体通过。

    陈默站起身，拿过侍者端上来的酒杯，脸上洋溢著真挚的笑容。

    「诸位，夏月联盟，从今天起，又展开了新的宏伟篇章！」

    「你我都是见证者！」

    「联盟的未来，必将更加辉煌！」

    「为了联盟！干杯！」

    「为了联盟！」

    震耳欲聋的附和声响彻大厅，每个人的脸上都写满了兴奋。

    陈默微笑著接受众人的致意，目光温和地扫过这一张张或苍老、或精明、或狂热的脸庞。

    人心深似海，欲壑总难填。

    怎么说呢？

    有时候，唯利是图，似乎也不是一个彻底的坏毛病。

    等三年之期一到，你们发现联盟主持下的察举制，跟你们想像的有「一点点」区别的时候，就是攻守之势异形，得你们慎重考虑，要不要举兵反抗了。

    ————

    会议散场时，已是深夜，城外起了风，吹得旗杆上的旗帜猎猎作响。

    长老们三五成群地离去，依旧意犹未尽的热烈地交谈著，话题来来去去，都离不开今天这个「伟大的历史时刻」！

    谢绝了陈叶的搀扶，天穹的陈望东老司长蹲在居所旁的山坡上，一会看看东边，一会看看西边，有时又会突然顿住，一动不动，像一尊突然石化的雕像。

    「外……外叔父……天不早了，去歇著吧！」

    老头转过头来，双眼失神的看著陈叶，许久，才嗫嚅了一下干枯的嘴唇。

    「小叶！」

    「外叔父请讲！」

    「如果你明知道某些事儿，用之于国有利，但是遗祸家族，你会怎么办？」

    「……」

    「还有没有一种可能，天穹没变，其他家族也没变，山河依旧，日月如故，到时候，只有陈家没了？」

    「……」

    「你说，我该把今天的这一场，报告给皇帝陛下吗？」

    「……」

    陈叶继续默然，他也不知道。

    在这北麓河畔的晚上，叹息幽幽，夜风幽幽。

    一个作者朋友的新书，现在还有点嫩，喜欢这个类型的可以看看。

    (本章完)


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